生物育種政策持續推進，種業發展迎良機

促進種業產業振興是保障國家糧食安全根本政策

我國是世界上人口最多的國家之一，但耕地相對稀缺，一直以來用世界約7%的土地，養活了世界約22%的人口，2021年我國糧食人均占有量為483公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線，而同期美國糧食人均占有量超1700公斤。糧食是人民生活的基本物質需求，因此糧食安全對于我國的經濟、社會和政治穩定具有至關重要的意義。

資料來源：觀研天下數據中心整理

2023年一號文件的第一項內容即為全力抓好糧食生產，全方位夯實糧食安全根基。2004年我國從農產品凈出口國轉變為凈進口國，2009年開始貿易逆差持續擴大，近年來我國糧食對外依存度逐漸走高。2022年我國進口糧食14689萬噸，占糧食總產量的21.4%，且近三年我國糧食進口占比始終高于20%。

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種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全和農產品供給的根本。中華人民共和國成立以來，我國種業發展成效顯著，為國家糧食安全和重要農產品穩產保供提供了關鍵支撐。

種業振興相關政策歷程

資料來源：觀研天下數據中心整理

改革開放特別是進入21世紀以來，我國種業發展實現了由計劃供種向市場化經營的根本性轉變，尤其是近年來，我國種業發展取得顯著成效，為夯實國家糧食安全根基作出了重要貢獻。近10年來，我國已審定、登記主要農作物品種達到3.9萬個，主要農作物良種覆蓋率在96%以上，新一輪品種更新換代成效顯著，自主選育品種面積占比超過95％，尤其是水稻、小麥兩大口糧作物品種實現完全自給，雜交水稻每公頃產量突破15000kg并保持國際領先。新品種對水稻、小麥和玉米增產的貢獻率分別達到45.9%、30.0%和47.3%。蔬菜品種自主率達到87%，主要蔬菜作物品種實現自主可控。杜洛克、長白與大白等主流品種核心群種豬自給率達到90%，黃羽肉雞品種實現100%自主培育，自主培育的京紅京粉系列蛋雞品種達到國際先進水平。隨著中國人口的增長和消費水平的提高，對糧食、蔬菜、水果、畜禽等農產品的需求量不斷增加，對品質、安全、營養等方面的要求也不斷提高，這為生物育種行業提供了廣闊的市場空間和發展潛力。

我國種業基礎研究、關鍵技術創新和重大新品種選育成效顯著。建立了以長期庫為核心、復份庫與10座中期庫和43個種質圃為支撐、206個原生境保護區（點）為補充、種質資源信息網絡為基礎的國家農作物種質資源保護體系。率先開展了種質資源的表型與基因型規?；珳疏b定研究，篩選出一批高產、優質和抗逆性強的種質資源?；A與應用基礎研究從無到有，完成了水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、馬鈴薯、黃瓜、大白菜、甘藍、番茄等主要農作物基因圖譜繪制，水稻功能基因組研究、蔬菜基因組研究保持國際領先地位。先后突破了雜種優勢利用、遠緣雜交、誘變、輪回選擇、全基因組選擇、分子設計等一批核心技術，形成了我國農作物自主育種技術創新體系。自主研發出主要畜禽育種芯片。培育并推廣了超級稻、高產雜交玉米、優質專用小麥、轉基因抗蟲棉、“雙低”油菜、雜交蔬菜等農作物新品種，育成了光明、深農、華農溫氏等種豬配套系、59個肉雞新品種和系列高產蛋雞配套系。在土地等資源環境約束不斷加劇的情況下，通過科技進步實現種業創新驅動、內生增長，為現代農業發展提供了中國解決方案。

國內農作物種子市場價值分析

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生物育種技術在全球多個國家得到廣泛應用

《種業振興行動方案》提出，“國家將啟動種源關鍵核心技術攻關，實施生物育種重大項目，有序推進產業化應用”，轉基因則是生物育種的關鍵技術。1996年美國率先商業化種植轉基因作物，標志著全球轉基因種植商業化正式起步。美國1996年推廣轉基因大豆標志著轉基因技術產業化的開始。1996-2022年，轉基因作物種植面積從0.02億公頃增至2.02億公頃，年均復合增速22%；2022年，全球轉基因作物種植面積為2.02億公頃，占到耕地總面積（15億公頃）約13%。2022年，轉基因作物種植覆蓋了27個國家。

全球四大轉基因作物種植情況

資料來源：觀研天下數據中心整理

美國農業部（USDA）發布多個國家2022年農業生物技術報告，闡述各國在轉基因作物種植及進口政策方面的最新進展。日本、菲律賓批準新的基因編輯食品；韓國正在推進基因編輯產品的監管；菲律賓和馬來西亞批準新的轉基因作物進口或種植。各國監管政策趨于寬松，轉基因植物商業化種植和使用范圍擴大。2022年，中國對農業生物技術的應用和發展提供了大力支持，并繼續強調農業生物技術的進步是國家計劃的重要組成部分，也是中國糧食產量和糧食安全的重要方面之一。

2022年各國農業生物技術應用最新進展

資料來源：USDA、觀研天下數據中心整理

根據觀研報告網發布的《中國生物育種行業現狀深度研究與投資前景分析報告（2023-2030年）》顯示，2022年是我國的生物育種元年，轉基因作物管理辦法、《新種子法》也已經開始實施，全國各省陸續出臺了因地制宜的轉基因生物安全監管工作方案，2022年4月又新頒發了一批轉基因生物安全證書，隨著一系列措施的鋪墊，生物育種商業化的實施在我國漸行漸近，對于已經獲得轉基因安全證書的種企而言意義重大。

我國轉基因作物相關政策

資料來源：觀研天下數據中心整理