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厄爾尼諾+黑海協議引發市場動蕩 轉基因技術為糧食安全添磚加瓦

一、糧食行業概述

“民以食為天”,糧食是生存的基礎,糧食生產是關乎國計民生的頭等大事?!凹Z食”在我國一直是對用于充饑的大田作物產品的統稱,目前,國家統計局對糧食的統計包括谷類作物(小麥、水稻、玉米)、薯類作物(包括甘薯、馬鈴薯等)及豆類作物(包括大豆、蠶豆、豌豆、綠豆等)三大類,是人類主要的食物來源,糧食生產是多數國家農業的基礎。

資料來源:觀研天下整理

二、國家高度重視糧食安全,我國糧食生產穩定發展

糧食安全是“國之大者”。十幾年來,總書記在多個場合反復強調,要把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。在此背景下,我國糧食穩產高產,實現了十九連豐。2022年,全國糧食總產量68653萬噸(13731億斤),比2021年增加368萬噸(74億斤),增長0.5%,糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上。

資料來源:觀研天下整理

人均占有量也從2012年起就持續保持在450公斤以上,國際上通常認為人均糧食占有量達到400公斤以上就代表該國或地區糧食安全,這意味著中國飯碗不僅牢牢端在自己手中,而且飯碗里主要裝的是中國糧。

資料來源:觀研天下整理

根據觀研報告網發布的《中國糧食行業發展深度研究與投資前景預測報告(2023-2030年)》顯示,從糧食庫存看,十年來,隨著我國糧食產量不斷增長,我國糧食庫存不斷增加,稻谷、小麥兩大口糧庫存總量大、分布廣、比重高,玉米政策性庫存進一步充實,糧食庫存結構更加優化,市場調控和供給能力穩步增強。充裕的糧食庫存有力保障了國家糧食安全,為有效應對國內外各種風險挑戰,確保經濟社會平穩健康發展打下了堅實基礎。

三、厄爾尼諾+黑海協議影響,糧食安全或再引發關注

1、厄爾尼諾條件形成,糧食生產風險加劇

然而,2022年以來,受經濟沖擊、地緣局勢、氣候變化和極端天氣事件等因素的驅動,全球糧食危機形勢和嚴重糧食不安全狀況進一步加劇。尤其是2023年,受到厄爾尼諾現象回歸的影響,東南亞國家部分地區出現了40℃以上的高溫,南美多地則發生強降雨并引發洪水及次生災害。世界氣象組織預測,厄爾尼諾事件在2023年下半年持續的可能性達到90%,預計此次事件至少為中等強度。過去數次的厄爾尼諾現象對全球通脹、農業和糧食安全乃至經濟增長都產生了影響,尤其是農業生產方面,例如,在印度,厄爾尼諾現象引起的干旱導致大米產量下降,政府不得不禁止部分大米出口,這引發了國內外的恐慌性購買和囤積,導致糧食價格飆升。

其次,厄爾尼諾現象還會影響糧食產量。在許多地區,厄爾尼諾現象可能導致氣溫升高和降雨減少,這對農作物生長和產量產生負面影響,例如,在非洲之角,厄爾尼諾現象引起的干旱導致糧食減產,進而引發糧食危機。此外,厄爾尼諾現象也會對全球經濟產生影響。一些脆弱的國家可能會因為糧食短缺和價格上漲而陷入經濟困境,這可能導致社會不穩定和經濟萎縮。

總體來看,厄爾尼諾對不同的國家和地區影響各不相同,具體到我國,夏糧已經結束,厄爾尼諾現象影響的主要是我國水稻和玉米產量,水稻面臨的是過剩,玉米主產區影響有限,但這次風波已經明顯引起了人們對糧食安全的關注,外界擔憂今年多個地區大米收成將受到影響。

天下分析師觀點:受厄爾尼諾影響,多國限制大米出口,此前,印度政府出臺了關于非巴斯馬蒂白米出口的限令,這導致市場對于未來國際大米供應產生了一種緊張的預期。但具體到對我國大米的影響來看,我國大米產量充足,少量進口是用于替代玉米做飼料加工用的碎米,和調節國內品種余缺的糯米和香米,因此對國內市場的影響有限。但這也提示了我們,要不斷地推進糧食進口來源多元化,增加與“一帶一路”國家和新型糧食出口國的合作,實現糧食進口多元化。

2、黑海糧食協議終結,糧食安全風險加劇

黑海糧食協議是一個旨在促進黑海沿岸國家之間糧食貿易合作的協議,該協議的背景可以追溯到二戰后,為了推動歐洲經濟重建和增加糧食供應而成立,聯合國秘書長古特雷斯曾將其稱為全球糧食安全的“希望燈塔”。近日因俄羅斯的終止而引起了廣泛關注,這項協議牽動著80個國家,與我國的糧食進口和國際貿易息息相關。

從量級來說,我國是黑海糧食出口協議下的最大接收國,若協議續簽失敗,烏克蘭作為我國的重要供應國之一,其糧食出口減少可能導致我國糧食進口量減少,進而對我國的糧食市場供應和價格產生一定影響。其次,由于糧食進口量減少,我國可能需要尋找其他糧食供應國,這不僅需要我國進一步擴大糧食進口渠道,還可能增加我國對其他糧食供應國的依賴性。同時,由于全球糧食市場供應的不穩定性增加,我國的糧食進口成本可能上升,給我國的糧食安全帶來一定挑戰。由此可見,黑海糧食協議一日未得到落實,全球面臨的糧食安全風險就增加一分。

黑海糧食出口協議糧食運輸明細表(按接收量排名)

排名 地區 國家 接收量(萬噸)
1 亞洲 中國 7963950
2 歐洲 西班牙 5980657
3 歐洲 土耳其 3236355
4 歐洲 意大利 2062420
5 歐洲 荷蘭 1959233
6 非洲 埃及 1551523
7 亞洲 孟加拉國 1067242
8 亞洲 以色列 870612
9 非洲 突尼斯 713518
10 歐洲 葡萄牙 708282

資料來源:觀研天下數據中心整理

四、國家高度重視病蟲害災情,是確保國家糧食安全的重要抓手

病蟲害是威脅糧食安全,制約農業生產的重要因素之一,擴散范圍廣,擴散速度快,已經成為了高發性和常發性的災害。據聯合國糧農組織估算,全世界每年因農作物病蟲害造成的產量損失高達40%。近年來,由于復種指數提高、耕作制度變化和氣候異常等因素影響,導致多種病蟲出現、繁殖、擴散,土壤和環境中病蟲初始菌源量和蟲源量幾乎處于飽和狀態,成災概率增加,對保障國家糧食安全構成嚴重威脅。尤其是2022年,由于受到2021年秋季多雨、土壤濕度大的影響,加之年頭年尾降雨降雪天氣頻繁上線,為春季作物重大病蟲害發生提供了很好的氣候條件,重大病蟲害呈重發態勢,直接威脅糧食生產安全。

在此背景下,國家高度重視農作物病蟲害防控能力建設,自1998年起,連續多年持續實施全國植物保護(能力提升)工程,農作物重大病蟲害監測預警與防控能力得到顯著提升。多年來,國家每年組織開展“蟲口奪糧”保豐收行動,分病蟲、分區域、分時段落實防控措施,強化分區治理、聯防聯控、統防統治,有效控制了重大病蟲害發生危害,減輕了災害損失,為實現農業穩產增收作出了重要貢獻。據全國農業技術推廣服務中心統計,2022年,全國農作物病蟲害綠色防控應用面積達到11.84億畝,累計挽回糧食損失2890億斤、同比增加32億斤,病蟲害實際造成損失4%、同比減少0.19%,農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到52.07%。

此外,在法制建設方面,國家還集中頒布了《生物安全法》《農作物病蟲害防治條例》《一類農作物病蟲害名錄》《農作物病蟲害監測與預報管理辦法》等一系列病蟲害防控相關的法律條例。針對重大病蟲疫情,制定并完善了《草地貪夜蛾防控預案》《沙漠蝗及國內蝗蟲防控預案》《關于加強紅火蟻阻截防控工作的通知》等文件。

我國農業病蟲害防控相關重點政策梳理

發布時間 發布部門 政策名稱 主要內容
2020.2.20 農業農村部 草地貪夜蛾防控預案 總體目標:實現“兩個確?!?,即確保蟲口密度達標區域應防盡防,確保發生區域不大面積成災。防控處置率90%以上,總體危害損失控制在5%以內。區域目標:西南華南周年繁殖區,蟲口密度達標區域防控處置率95%以上,危害損失率控制在8%以內。江南江淮遷飛過渡區,蟲口密度達標區域防控處置率90%以上,危害損失率控制在5%以內。黃淮海及北方重點防范區,蟲口密度達標區域防控處置率85%以上,危害損失率控制在3%以內。
2020.3.26 國務院 農作物病蟲害防治條例 加強農作物病蟲害監測網絡建設和管理,規范監測內容和信息報告,明確農作物病蟲害預報發布主體。按照農作物病蟲害的特點和危害程度,將農作物病蟲害分為三類,實行分類管理。
2020.3.6 農業農村部、海關總署、國家林草局 沙漠蝗及國內蝗蟲防控預案 按照“御蝗于境外、備戰于境內”的防范策略,加強云南、西藏、新疆等可能遷入區蟲情監測、及時預警,按照遷入風險,設定50萬畝應急防治任務。配套組建專業防治隊伍,儲備應急防控物資,一旦遷飛入境,立即啟動應急防治。農業農村、海關和林草部門依據各自職責范圍分別做好農區、森林草原和口岸監測工作以及入境檢疫。
2020.9.15 中華人民共和國農業農村部 一類農作物病蟲害名錄 包括草地貪夜蛾、飛蝗、草地螟等10種蟲害和小麥條銹病、小麥赤霉病、稻瘟病等7種病害列入《一類農作物病蟲害名錄》.
2020.10.17 中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會 生物安全法 聚焦生物安全領域主要風險,完善生物安全風險防控體制機制,著力提高國家生物安全治理能力。
2021.3.12 農業農村部、住房和城鄉建設部、交通運輸部等九部門 關于加強紅火蟻阻截防控工作的通知 地方各級農業農村、林業和草原部門要嚴格檢疫監管及執法檢查,重點加強從疫情發生縣(市、區)調運的帶土農作物苗木、帶土綠化苗木、草坪草等檢疫,發現疫情的要停止調出,確有需要的,經檢疫處理合格方可調離。
2021.12.24 農業農村部 農作物病蟲害監測與預報管理辦法 規范農作物病蟲害監測與預報工作,織牢織密監測預警網絡,有效防治農作物病蟲害,保障國家糧食安全和重要農產品有效供給。

資料來源:觀研天下數據中心整理

天下分析師觀點:防治病蟲害是我國多年堅持的農業工程,隨著農業發展進入新的階段,綠色化、信息化、智能化將成為防控發展的關鍵詞。

五、轉基因商業化加速落地,為糧食安全添磚加瓦

在厄爾尼諾、黑海協議等復雜因素的影響下,糧食安全重要性日益提升,轉基因技術能夠有效提高作物的產量和品質,減少農藥的使用,降低生產成本,進一步提高農民的收入,對保障糧食安全具有重要意義。

轉基因產業化試點方面,2021年國家啟動轉基因玉米大豆產業化試點工作,在科研試驗田開展,2022年擴展到內蒙古、云南的農戶大田,今年試點范圍擴展到河北、內蒙古、吉林、四川、云南5個省區20個縣并在甘肅安排制種。轉基因效果方面,試點效果顯示轉基因玉米大豆抗蟲耐除草劑性狀表現突出,對草地貪夜蛾等鱗翅目害蟲的防治效果在90%以上,除草效果在95%以上;轉基因玉米大豆可增產5.6%-11.6%,轉基因水稻更是可以提高產量30%以上。自1996年轉基因作物商業化以來,全球29個國家或地區批準種植,42個國家或地區批準進口,種類從轉基因大豆、棉花、玉米、油菜拓展到馬鈴薯、蘋果、苜蓿等32種植物,累計種植400多億畝。在已批準商業種植的主要國家,轉基因作物種植比例已接近飽和。全球范圍內主要轉基因農作物種植比例,棉花79%,大豆74%,玉米31%,油菜27%。我國種業政策頻發,轉基因商業化或加速落地,預計未來轉基因技術將為糧食安全添磚加瓦。

天下分析師觀點:在不同的時期,糧食安全的影響因素不同,行業發展方向也應做出調整,在新時代,國際局勢中不確定不穩定不安全因素上升,世界進入新的動蕩變革期,必須全方位夯實糧食安全根基,加快提升新時代我國糧食安全綜合保障能力和水平,這要求糧食企業加強產業鏈制度建設,完善相關服務體系,助力中國式現代化穩步推進。(LZC

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